>> Jeszcze gorszym grzechem jest pomijanie przepisów przejściowych. Nie
>> zawierała ich np. nowela ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych, która
>> od
>> 1 stycznia 2003 r. pozwoliła, by ZUS egzekwował zaległe składki przez
>> dziesięć lat. Dotychczas robił to przez pięć lat.

Kurcze zaczalem pisac nowy watek a powinienem sie podlaczyc pod ten. Mam
wlasnie taka sytuacje, jak opisana nizej. Tylko, ze nie dokonalem zadnego
zgloszenia do ZUS. To na stronie www.wp.pl znalazlem

"Prowadziłam działalność gospodarczą od marca 1992 roku do końca 1999 roku.
Miałam trudności z wyegzekwowaniem zapłaty za wykonane usługi. Dlatego nie
płaciłam składek na ubezpieczenia społeczne od grudnia 1998 roku. W lutym
tego roku ZUS skierował do mnie upomnienie wzywające do zapłaty zaległych
składek. Czy te należności uległy już przedawnieniu?

Iwona Wielgopolanin ekspert z zakresu ubezpieczeń społecznych

TAK. Jeżeli Zakład Ubezpieczeń Społecznych wcześniej nie podejmował żadnych
działań mających na celu wyegzekwowanie zaległych składek i dopiero w lutym
2006 roku skierował do pani upomnienie, zaległe składki uległy
przedawnieniu.

Zgodnie z art. 24 ust. 4 ustawy z 13 października 1998 r. o systemie
ubezpieczeń społecznych (Dz.U. nr 137, poz. 887 z późn. zm.), należności z
tytułu składek ulegają przedawnieniu po upływie 10 lat od dat ich
wymagalności.

Przepis ten, oraz większość regulacji dotyczących przedawnienia należności z
tytułu składek, został wprowadzony ustawą z 18 grudnia 2002 r. o zmianie
ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych oraz o zmianie niektórych innych
ustaw (Dz.U. nr 241, poz. 2074 z późn. zm.). Ta nowelizacja ustawy o
systemie ubezpieczeń społecznych weszła w życie 1 stycznia 2003 r. Przed tą
datą należności z tytułu składek ulegały przedawnieniu po upływie 5 lat, a w
przypadku przerwania biegu przedawnienia, po upływie 10 lat, licząc od dnia,
w którym stały się wymagalne.

W przypadku zmiany przepisów zawsze powstają wątpliwości, który przepis
należy zastosować - w brzmieniu sprzed nowelizacji czy zmieniony.
Wątpliwości takie pojawiają się, gdy w ustawie nowelizującej nie uregulowano
kwestii związanych ze stosowaniem zmienionych przepisów.

Z pytania wynika, że Zakład Ubezpieczeń Społecznych nie podjął działań
zmierzających do ściągnięcia zaległych należności z tytułu składek. W
konsekwencji uległy one przedawnieniu. Jedną z podstawowych zasad państwa
prawa jest zasada niedziałania prawa wstecz. Jednak nie wyłącza ona
możliwości nadania aktowi normatywnemu wstecznej mocy obowiązującej, jeżeli
zasady demokratycznego państwa prawnego nie stoją temu na przeszkodzie.

Natomiast w razie braku wyraźnych ustawowych uregulowań o zakresie
stosowania znowelizowanych przepisów należy przyjąć, że nowe przepisy mają
zastosowanie tylko do zobowiązań powstałych w okresie ich obowiązywania.
Oznacza to, że 10-letni termin przedawnienia należności z tytułu składek
dotyczy zobowiązań powstałych od 1 stycznia 2003 roku, a do zobowiązań
powstałych przed 1 stycznia 2003 roku należy stosować przepisy obowiązujące
w dacie ich powstania.

Stanowisko to potwierdziło orzecznictwo sądowe. W wyroku SN z 21 września
2004 r. (II UK 448/03; OSNP z 2005 r. nr 9, poz. 129) SN, rozpatrując sprawę
z zakresu ubezpieczenia wypadkowego, stwierdził, że stosowanie do
określonych zdarzeń przepisów, które nie obowiązywały w momencie zajścia
tych zdarzeń, jest sprzeczne z zasadą niedziałania prawa wstecz, która jest
jedną z podstaw demokratycznego państwa prawa."

Dwonilem do centrali ZUS i tam mila Pani powiedziala, ze skladki ZUS sie nie
przedaniaja. Gdzie jest prawda?
Jesli chce dokonac zgloszenia to od kiedy? Jesli dokonam od listopada 2001
to wymagalnosc dkladki bedzie 10-12-2001 i przedawni sie po 5 latach czyli
10-12-2006. Czy dobrze licze i czy mam racje?

Pozdrawiam
Adam