Ordynacja podatkowa: wstrzymanie wykonania decyzji?

Przeczytaj także: Decyzja podatkowa: fiskus musi podać logiczne wnioski i uzasadnienie

Obecnie obowiązująca regulacja stanowi, że wniesienie odwołania od decyzji organu podatkowego nie wstrzymuje jej wykonania. Jest to regulacja wyjątkowa, jeżeli spojrzy się na cały system procedury administracyjnej w Polsce. Na gruncie przepisów kodeksu postępowania administracyjnego decyzja organu I instancji co do zasady ulega wstrzymaniu do czasu, gdy staje się ona ostateczna. Wykonanie decyzji I instancji następuje w wyjątkowych wypadkach.

Przepis obowiązujący w Ordynacji podatkowej stanowi dla polskich przedsiębiorców źródło wielu problemów, istotnie podnosi ryzyko prowadzenia działalności, a w efekcie podnosi koszty prowadzenia działalności gospodarczej. Jest regulacją nieprzyjazną dla każdego podatnika, zarówno małego i dużego przedsiębiorcy, jak i dla obywateli nieprowadzących działalności gospodarczej. Gdyby wstrzymanie decyzji w trakcie postępowania odwoławczego stałoby się zasadą, a natychmiastowe wykonanie wyjątkiem, nie spowodowałaby to istotnych utrudnień w ściganiu nieuczciwych podatników i przestępców skarbowych. Chroniłaby natomiast uczciwych podatników, w stosunku do których wydano decyzje wadliwe, podlegające uchyleniu w dalszym toku postępowania, co w Polsce jest zjawiskiem częstym. Zmiana taka stanowiłaby zmianę jakościową w podejściu państwa do obywateli.

PKPP Lewiatan apeluje przy tym, aby regulacja ta nie została obwarowania nadmiernymi restrykcjami i przepisami pozwalającymi w sposób uznaniowy odstępować organom podatkowym od zasady niewykonalności (choćby zapowiadana wykonalność decyzji w przypadku grożącego przedawnienia zobowiązania podatkowego).