Budownictwo: kiedy 7-proc. stawka VAT?

Przeczytaj także: Budownictwo społeczne z 7% VAT

Zgodnie z art. 2 pkt 12 ustawy z 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług przez obiekty budownictwa mieszkaniowego należy rozumieć „(…) budynki mieszkalne rodzinne stałego zamieszkania, sklasyfikowane w Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych: 111 - Budynki mieszkalne jednorodzinne, 112 - Budynki o dwóch mieszkaniach i wielomieszkaniowe, ex 113 - Budynki zbiorowego zamieszkania - wyłącznie: budynki kościołów i innych związków wyznaniowych, klasztory, domy zakonne, plebanie, kurie, rezydencje biskupie oraz rezydencje Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej;”

Natomiast preferencje co do stosowania 7-proc. stawki VAT w zakresie budownictwa mieszkaniowego zostały określone w art. 146 ust. 2 ustawy o VAT. Zgodnie z nim – do 31 grudnia 2007 roku obniżoną stawkę podatku VAT stosuje się w odniesieniu do:

1. robót budowlano-montażowych oraz remontów i robót konserwacyjnych związanych z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą,
2. obiektów budownictwa mieszkaniowego lub ich części, z wyłączeniem lokali użytkowych

Zgodnie z art. 146 ust. 3 przez infrastrukturę towarzyszącą budownictwu mieszkaniowemu, o której mowa wyżej, rozumie się:

1. sieci rozprowadzające, wraz z urządzeniami, obiektami i przyłączami do budynków mieszkalnych,
2. urządzanie i zagospodarowanie terenu w ramach przedsięwzięć i zadań budownictwa mieszkaniowego, w szczególności drogi, dojścia, dojazdy, zieleń i małą architekturę,
3. urządzenia i ujęcia wody, stacje uzdatniania wody, oczyszczalnie ścieków, kotłownie oraz sieci wodociągowe, kanalizacyjne, cieplne, elektroenergetyczne, gazowe i telekomunikacyjne

Zatem ww. usługi opodatkowane są 7-proc. stawką podatku VAT. Obowiązuje ona jednak w okresie przejściowym – czyli do końca 2007 roku. Od 01 stycznia 2008 roku usługi te powinny być opodatkowane podstawową stawką podatku VAT. I sytuacja taka z całą pewnością miałaby miejsce, gdyby nie zapis zawarty w art. 41 ust. 12 ustawy o VAT. Tutaj bowiem ustawodawca zapisał warunek, iż stawkę podatku w wysokości 7 proc. stosuje się do czynności wymienionych w poz. 161 załącznika nr 3 do ustawy, przy spełnieniu warunkowych określonych dla budownictwa społecznego na podstawie odrębnych przepisów. W pozycji tej znajduje się natomiast zapis: „ Dostawa, budowa, remont lub przebudowa budynków mieszkalnych (PKOB11) i ich części, z wyjątkiem lokali użytkowych, realizowanych w ramach budownictwa społecznego”. Zgodnie z art. 176 pkt 4 – zapis ten zacznie obowiązywać od dnia 01 stycznia 2008 roku. Z tą datą przestanie także obowiązywać art. 146 – czyli definiujący obecny zakres stosowania 7-proc. stawki VAT w budownictwie.

Definicja budownictwa społecznego została już uzgodniona przez Ministerstwo Finansów i Ministerstwo Budownictwa. Jej założenia przyjęła już Rada Ministrów. Zgodnie z nimi preferencyjna 7 proc. stawka VAT ma objąć od 1 stycznia 2008 r. nowe mieszkania o powierzchni użytkowej do 120 m kw. i jednorodzinne domy powierzchni użytkowej do 220 m kw. kupowane od deweloperów i spółdzielni mieszkaniowych. Wyższa 22 proc. stawka VAT będzie obowiązywać dopiero za każdy dodatkowy metr ponad ustalone limity. Definicją tą objęte będą także noclegownie i domy dla bezdomnych. Ponadto stawka 7 proc. obejmie remonty budynków wielomieszkaniowych, jednorodzinnych oraz noclegowni, np. naprawy elewacji, dachu, klatki schodowej, instalacji, wymianę okien i drzwi wyjściowych. Nie będzie dotyczyła natomiast budowy: garaży, miejsc parkingowych, obiektów rekreacyjnych (basenów, siłowni) oraz pomieszczeń przeznaczonych do prowadzenia działalności gospodarczej. Niższą stawką podatku VAT objęte zostaną także remonty mieszkań, pod warunkiem jednak że wartość materiałów do nich zużytych nie przekroczy 50 proc. wartości kosztorysowej.