Ordynacja podatkowa: spory będą rozstrzygane na korzyć podatnika

Przeczytaj także: Opinia zabezpieczająca: gdy podatek byłby niższy fiskus jej nie wydaje

Głos prezydenta

Szansą na skuteczne dochodzenie swoich racji w sporach z fiskusem ma być klauzula do ordynacji podatkowej. Oto treść klauzuli, którą zaproponował sam prezydent Bronisław Komorowski:

„Niedające się usunąć wątpliwości co do treści przepisów prawa podatkowego rozstrzyga się na korzyść podatnika”.

Ucieszą się z niej wszyscy podatnicy mający problem ze skarbówką, oczywiście jeżeli wejdzie ona w życie. Aby do tego doszło, klauzula musi przebyć jednak długą drogę. Po pierwsze, musi ją zaopiniować Rada Konsultacyjna Prawa Podatkowego. Ten etap jest już za nami, co więcej, uznano że jest zgodna z wymogami legislacyjnymi, więc, przynajmniej teoretycznie, może zostać wprowadzona. Sprawa nie pozostaje jednak bez „ale”. Rada ma swoją wizję, a w zasadzie 3 warianty owej klauzuli, i uważa, że każdy z nich lepiej oddaje clou całej sprawy.

Trzy warianty

Rada Konsultacyjna Prawa Podatkowego przedstawiła 3 warianty zmian dotyczących zaproponowanej przez prezydenta klauzuli. Wszystkie z nich doprecyzowują pierwotną wersję. I tak, propozycja pierwsza brzmi:

„Jeżeli w sprawie rozstrzyganej przez organ podatkowy lub sąd administracyjny pozostają wątpliwości co do treści normy prawnej, to są one rozstrzygane na korzyść podatnika”.

Kolejny wariant rozróżnia normę prawną od przepisu prawnego. Zachodzi tu potrzeba rozdzielenia tych dwóch pojęć. Prezydencka klauzula sugeruje, że – przy rozstrzyganiu sporu fiskus vs. podatnik – wątpliwości dotyczą treści przepisu. Rada doprecyzowuje więc – nie chodzi o treść, a o rozumienie treści, jej interpretację.

Wariant drugi brzmi:

„W przypadku, w którym zastosowanie dostępnych metod wykładni przepisów prawa podatkowego nie daje jednoznacznego wyniku, za prawidłowy uznaje się wynik wykładni, który prowadzi do najmniejszej ingerencji w prawa i wolności wyrażone w Konstytucji Rzeczpospolitej Polskiej”.

Ostatnia uwaga odnosi się do początku klauzuli, a konkretnie sformułowania „Niedające się usunąć wątpliwości”. W odczuciu rady brzmi to dość niefortunnie, w związku z tym zaproponowano zmianę na:

„Należy dążyć do rozstrzygania niedających się usunąć wątpliwości co do treści przepisów prawa podatkowego na korzyść osoby, na której ciążą obowiązki wynikające z przepisów prawa podatkowego”.

Czas pokaże, jak będzie wyglądać ostateczna wersja przepisu. Niestety, wprowadzanie kolejnych zmian wiąże się z przedłużaniem tego czasu. To z kolei działa na niekorzyść podatników. Póki co, fiskus wciąż jest górą.